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    保税维修大起底

    时间:2020-10-19 11:35:00浏览次数:9

    保税维修的意义

    按照微笑曲线理论,产业链的左端是研发、技术、专利,右端是品牌、营销、售后服务,中段是加工制造、组装,左右两端附加值、利润率要远大于中段环节。而维修属于服务范畴,居于微笑曲线的右端。

     

    发展维修业务,企业无须再投资就可利用现有生产资源和技术条件开展工作。

    能降低企业经营成本,争取更多订单

    保护自身核心技术,促进生产工艺改进,增强产品竞争力

    以维修带动产业链条延长,推动产业升级和创新发展

     

    海关对维修的监管

    维修大致可以分为两类:

    1

    作为本企业或本集团产品售后服务

    如日本某著名企业将其中国大陆100多家企业产品,实行集中维修。

     

    2

    提供第三方维修服务

    维修企业对非自产产品进行专业维修,典型代表是飞机维修。

    而按照维修商品流向划分,可以分为出境维修和进境维修。

     

     

    目前海关对维修业务监管,大致可以分为如下领域和模式:

    海关特殊监管区域内的保税维修

    (监管方式为修理物品、保税维修)

    海关特殊监管区域外的保税维修

    (监管方式为保税维修)

    货物维修(监管方式为修理物品)

    船舶维修

    飞机维修

    同特殊区域之外的货物维修相比,综合保税区内的全球维修(及保税维修)审批流程简单、难度小,不需要企业缴纳保证金,查验率较低,维修用设备享受免税政策,因此占有较大优势。

     

    特殊区域维修的发展脉络

    为适应不同时期对外开放和经济发展需要,我国的海关特殊监管区域借鉴国际自由贸易港(区)的通行做法和成功经验,先后设立保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等多种类型,国家正将上述不同类型特殊区域统一整合为综合保税区。

     

    在特殊区域不同发展时期或类型内,区内维修业务也经历多个阶段:国产出口货物售后维修、区内企业内销产品返区维修、境内外维修、保税维修、全球维修五个主要模式和形态,总体上呈现出部委间监管共识渐渐凝聚、维修商品渠道及范围慢慢放开、监管制度不断推陈出新和迭代升级的态势。

    01

    外销货物售后维修

    2007年开始,出口加工区内企业可开展国产出口货物的售后维修业务。随后,保税港区可对我国出口的机电产品进行售后维修。

     

    02

    内销产品返区维修

    2012年年底,北京天竺综合保税区、上海松江出口加工区等区内个别企业,开展对内销产品运回区内进行维修后复运回境内区外试点。2014年试点工作扩大,辐射特殊区域及企业更广。

     

    03

    境内外维修

    2014年年底,全国推广中国(上海)自由贸易试验区境内外维修海关监管创新制度,维修项目经海关总署核准后,区内企业可以对高附加值、高技术、无污染、来自境内外的待修理货物进行维修。

     

    04

    保税维修

    2015年,海关总署发布第59号公告,在全国特殊区域内全面开展保税维修业务,并将内销产品返区维修适用商品范围由区内企业自产,扩大为包含本集团内其他境内企业生产、在境内销售的产品。2018年年底,海关总署第203号公告对特殊区域之外的加工贸易企业开展保税维修进行规定。

     

    在上述四个阶段里,国家相关部委态度较为审慎,本着维修项目属高技术含量、高附加值、环境风险可控原则,一般以个案审批方式同意维修项目开展。

     

    05

    全球维修

    20205月,商务部、生态环境部、海关总署发布第16号公告,就在综合保税区内开展高端产品全球维修进行详细规定,将允许维修的产品制定详细目录,要求各地监管部门联合制定监管方案,公告的实操性强,便利了实践作业。

    目前,我国特殊区域内的维修业务主要集中在航空、船舶、电子产品、机电产品等领域,其中上海的航空、船舶发动机、机电产品维修,天津及厦门的航空领域维修,珠海的航空维修,苏州的机电产品维修,在综合保税区等特殊区域发展较好,已形成配套发展、产业链完整的维修产业。

     

    综合保税区的全球维修

    综合保税区的全球维修是以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物,从境外或境内区外运入综合保税区内进行检测、维修,使原产品(件)局部受损功能恢复或原有功能升级后复运返回来源地的生产活动。

     

    根据规定,维修过程涉及产品可以分为以下五类:待维修货物、已维修货物(含经检测维修不能修复的货物)、维修用料件、坏件及旧件(替换下的坏损零部件)、维修边角料(维修用料件产生的边角料)。

     

     

    待维修货物及维修用料件入区

    从境内区外入区的待维修货物,区内或区外企业申报的报关单监管方式为修理物品(代码1300),区内企业申报的保税核注清单监管方式为保税维修(代码1371)。

     

    从境外入区的待维修货物,区内企业申报的进境备案清单及保税核注清单监管方式均为保税维修

     

    海关对维修用料件按照保税货物实施管理,企业按照现行规定申报(监管方式为料件进出区、区内来料加工、区内进料加工、保税间货物等),办理入区手续。

     

    上述货物入区后应严格按照维修方案要求开展检测、维修业务。

     

    已维修货物出区

    维修完毕后,货物必须按照来源复运返回

     

    已维修货物复运回境外的,区内企业申报的进境备案清单及保税核注清单的监管方式均为保税维修

     

    坏旧件、维修边角料处置

    监管方案中对坏旧件、维修边角料会有处置期限及要求,企业若不遵照执行会被终止开展维修业务资格。

     

    进境维修过程中产生的坏件、旧件、边角料,原则上应全部复运出境,监管方式为进料边角料复出(代码0865)或来料边角料复出(代码0864);确实无法复运出境的,一律不得内销,应参照2014年海关总署关于加工贸易货物销毁处置的第33号公告进行销毁处置;如果属于禁止进口的固体废物(固体废物分为非限制进口、限制进口、禁止进口三大类),还应取得管委会及市级环保部门的批准文件。

     

    境内区外维修过程中产生的坏旧件、边角料,按照监管方案列明要求进行处置。

     

     

     

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